РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ШИМАНОВСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОГЕОРГИЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09.11.2015г № 38
с. Новогеоргиевка
Об основных направлениях бюджетной политики
и основных направлениях налоговой политики
в Новогеоргиевском сельсовете
Шимановского района на 2016 год и плановый
период 2017 и 2018 годов.
В целях разработки проекта решения Новогеоргиевского сельсовета Шимановского района «О бюджете Новогеоргиевского сельсовета Шимановского района на 2016 год и плановый период на 2017 и 2018 годы» и среднесрочного финансового плана Новогеоргиевского сельсовета Шимановского района на 2016-2018 годы, администрация Новогеоргиевского сельсовета Шимановского района
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики в Новогеоргиевском сельсовете Шимановского района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов. согласно приложения №1
2.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Новогеоргиевского сельсовета Л.В.Шумеева
Приложение №1
к постановлению Главы
сельсовета №38 от 09.11.2015
Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики в Новогеоргиевском сельсовете на 2016 год плановый период 2017 и 2018годы.
Основные направления бюджетной и налоговой политики в Новогеоргиевском сельсовете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов разработаны в соответствии с «Положением о бюджетном процессе в Новогеоргиевском сельсовета Шимановского района».
Бюджетная и налоговая политика администрации Новогеоргиевского сельсовета на среднесрочную перспективу обеспечивает преемственность бюджетной и налоговой политики предыдущего планового периода и ориентирована в первую очередь на повышение качества жизни населения Новогеоргиевского муниципального образования за счет создания условий для обеспечения граждан рабочими местами и доступными и качественными бюджетными услугами.
Основные новации, сельсовета это:
- расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов управления;
- переход к формированию программного бюджета;
- вступление в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Формирование сельского бюджета в среднесрочном периоде будет осуществляться на три года, с одновременной разработкой среднесрочного финансового плана Новогеоргиевского сельсовета.
1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики
Исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации, бюджетная политика в 2016-2018 годах будет направлена на:
- обеспечение сбалансированности и долгосрочной устойчивости бюджетной системы Новогеоргиевского сельсовета;
- сохранение и развитие налогового потенциала на территории Новогеоргиевского сельсовета;
- повышение эффективности функционирования бюджетного сектора экономики в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных услугах;
- эффективное расходование бюджетных средств, выявление и использование резервов для достижения планируемых результатов;
- создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий;
- повышение качества финансового контроля в управлении бюджетным процессом, в том числе внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- реализация принципов открытости и прозрачности управления муниципальными финансами.
2. Политика в области доходов
Налоговая политика Новогеоргиевского сельсовета района в 2016-2018 годах будет направлена на обеспечение поступления в консолидированный бюджет Новогеоргиевского сельсовета всех доходных источников в запланированных объемах.
Основной целью налоговой политики Новогеоргиевского сельсовета на 2016-2018 годы является повышение уровня собственных доходов бюджета района.
Увеличению поступления доходов в бюджет сельсовета будет способствовать осуществление следующих мер:
- повышение качества администрирования доходов бюджета, в том числе взыскание в полном объеме сложившейся недоимки и недопущение возникновения задолженности по текущим платежам;
- усиление претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности;
- выявление предприятий, ведущих свою производственную деятельность на территории Новогеоргиевского сельсовета, и проведение с ними работ по регистрации обособленных подразделений;
- расширение налогооблагаемой базы по имущественным налогам за счет повышения качества информационного взаимодействия между органом местного самоуправления и соответствующими федеральными структурами, участвующими в формировании налоговой базы;
- обеспечение эффективности управления муниципальной собственностью и повышение доходов от ее использования;
- дальнейшая оптимизация структуры муниципальной собственности, исходя из принципа бюджетной отдачи;
- проведение работы по выявлению и уточнению налоговой базы по земельному налогу. налогу на имущество физических лиц на территории Новогеоргиевского сельсовета
3. Бюджетная политика в области расходов
В условиях роста социальной нагрузки на бюджет, основной задачей бюджетной политики в области расходов является повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет:
- повышения качества бюджетного планирования на основе муниципальных программ Новогеоргиевского сельсовета исходя из планируемых и достигаемых результатов;
- увязки муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг с целями муниципальных программ, усиление контроля и ответственности за выполнение муниципальных заданий;
- безусловного исполнения действующих расходных обязательств, недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками;
- внедрения системы эффективного контракта для руководителей муниципальных учреждений Новогеоргиевского сельсовета;
Особенности формирования отдельных направлений расходов сельского бюджета и приоритеты бюджетных расходов
Начиная с 2012 года, основные приоритеты бюджетных расходов определяются Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в среднесрочной перспективе эти приоритеты будут сохранены. В первую очередь это:
- обеспечение выплаты и поэтапное повышение заработной платы отдельным категориям работников социальной сферы в соответствии с утвержденными "дорожными картами" развития отраслей социальной сферы;
Расходы на выплату заработной платы с начислениями работникам социальной сферы будут формироваться в пределах существующей штатной численности работников муниципальных учреждений по состоянию на 1 января 2015 года с учетом, установленного на федеральном уровне минимального размера оплаты труда.
При решении задачи повышения заработной платы отдельным категориям работников социальной сферы должны быть в полном объеме учтены внутренние резервы, имеющиеся в отраслях социальной сферы.
4. Политика в области управления муниципальным долгом Новогеоргиевского сельсовета
Долговая политика администрации Новогеоргиевского сельсовета в 2016-2018 годах будет продолжать строиться в соответствии с Положением о бюджетном процессе Новогеоргиевского сельсовета
Основными задачами управления долгом при реализации долговой политики являются:
- поддержание объема муниципального долга на экономически безопасном уровне;
- повышение эффективности муниципальных заимствований Новогеоргиевского сельсовета;
- сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований;
- обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными потребностями сельского бюджета в привлечении заемных средств;
- обеспечение раскрытия информации о долге.
5. Совершенствование управления исполнением сельского бюджета
Управление исполнением сельского бюджета в первую очередь будет ориентировано на повышение эффективности использования бюджетных средств, повышение качества управления средствами сельского бюджета и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:
- исполнение сельского бюджета на основе кассового плана;
- совершенствование управления ликвидностью сельского бюджета в целях эффективного использования бюджетных средств;
- принятие главными распорядителями бюджетных средств бюджетных обязательств только в пределах, доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;
- планирование кассовых разрывов и резервов их покрытия;
- совершенствование процедуры кассового исполнения сельского бюджета, осуществляемого через лицевые счета, открытые в управлении финансов администрации Шимановского района и в Управлении федерального казначейства;
- сокращение оборота наличных денег путем обеспечения получателей бюджетных средств денежной наличностью с использованием расчетных банковских карт;
- обеспечение контроля за отсутствием кредиторской задолженности по принятым обязательствам;
- осуществление контроля за соответствием планов закупок и планов-графиков закупок объемам финансового обеспечения, предусмотренным в расходах сельского бюджета для их осуществления;
- совершенствование системы учета и отчетности в муниципальном секторе Нововоскресеновского сельсовета
6. Политика в сфере финансового контроля
Проведению ответственной бюджетной политики будет способствовать дальнейшее совершенствование муниципального финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов, ориентирование системы финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов не только на выявление, но и на предотвращение нарушений законодательства.
Внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг, переход на программно-целевой принцип формирования бюджета требуют переориентации финансового контроля с проверки целевого использования средств на контроль за эффективностью их использования, анализ достигнутых результатов выполнения муниципальных программ органом местного самоуправления Новогеоргиевского сельсовета
Будет усилена роль финансового контроля, в том числе в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств, анализа выполнения муниципальными учреждениями Новогеоргиевского сельсовета муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг (работ).
Деятельность администрации Новогеоргиевского сельсовета в сфере финансового контроля и контроля в сфере закупок будет направлена на:
- усиление муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе;
- повышение действенности и эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в органе местного самоуправления Новогеоргиевского сельсовета направленных на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными распорядителями бюджетных средств и подведомственными получателями бюджетных средств.
|